ИНФОРМАЦИЮ о детях, нуждающихся в семье, любви и заботе, Вы найдете в разделе "Документы"
Обучение опекунов (попечителей), приёмных родителей, усыновителей
С 1 сентября 2012 года вступил в законную силу Федеральный закон от 30.11.2011 № 351-ФЗ «О внесении изменений в ст. 127 и ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации и ст. 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с данными изменениями, лица желающие взять на воспитание семьи (усыновление, опека, приемная семья) ребенка, оставшегося без попечения родителей с 01 сентября 2012 должны пройти обязательную подготовку (обучение) и получить соответствующий документ.
Данное изменение законодательства не применяется в отношении близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.
Запись на обучение опекунов ( попечителей), приёмных родителей и усыновителей производится в органе опеки и попечительства Отдела образования Администрации Багаевского района по адресу: Ростовская область, ст. Багаевская, ул. Подройкина, 19.
Всю необходимую консультацию можно получить по телефону: 886357 33-5-96 .
Обязанности и права отдела опеки и попечительства распространяются на сферу взаимоотношений связанных в первую очередь с опекой и попечительством над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, а также совершеннолетними недееспособными (ограниченно дееспособными) совершеннолетними людьми.
Орган опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, международной Конвенцией о правах ребенка, федеральным законодательством в области защиты прав детей, нормативно-правовыми актами города Новосибирска в области защиты прав детей.
К компетенции органа опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних граждан относятся следующие вопросы:
– Организация и осуществление выявления и учета детей, нуждающихся в государственной защите;
– Проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
– Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей;
– Осуществление защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет;
– Подбор лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, подготовка необходимых материалов о назначении опекуна, попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
– Учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;
– Подготовка материалов о назначении денежных средств на содержание подопечного ребенка;
– Предоставление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в заседаниях суда по вопросу усыновления (удочерения);
– Осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, подготовка заключения о возможности быть приемными родителями, подготовка проекта договора о создании приемной семьи;
– Направление ребенка по заявлению родителей в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– Отобрание ребенка без лишения родителей родительских прав;
– Возбуждение в судах дел о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об отмене усыновления и других дел в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; подготовка заключения по данным вопросам;
– Предоставление заключения и участие в заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей и защитой их личных и имущественных прав;
– Разрешение спорных вопросов между родителями и другими родственниками о воспитании детей в пределах своей компетенции;
– Подготовка разрешения для совершения сделок;
– Подготовка разрешения на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему ребенку прав или изменения объема прав;
– Защита жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, их права на жилое помещение, выделение им жилого помещения;
– Присвоение или изменение фамилии, имени несовершеннолетних детей;
– Разрешение вступления в брак до достижения восемнадцатилетнего возраста;
– Признание несовершеннолетних эмансипированными;
– Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер.
К компетенции органа опеки и попечительства по защите прав совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными относятся следующие вопросы:
– Установление опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, назначают опекунов и попечителей;
– Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
– Вынос решения о помещении лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения, в том числе в психоневрологические дома-интернаты на полное государственное обеспечение, предварительно решив имущественные вопросы недееспособного;
– Принятие мер по защите жилищных прав подопечных;
– Подготовка разрешения для отчуждения, обмена жилой площади; совершения сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав;
– Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним мер.
Отношения в сфере опеки и попечительства регулируются:
• Федеральным законом от 24.04.2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (вступил в силу с 1 сентября 2008 г.)
• Гражданским кодексом Российской Федерации
• Семейным кодексом Российской Федерации
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423, которым утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах».
Институт опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительского попечения, длительное время существовал в различных формах как в дореволюционной России, так и затем в РСФСР. В настоящее время в семейном праве под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов ст. 123 и 145 СК, п. 1 ст. 35 ГК, ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе приотказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст. 121 СК).Институт опеки и попечительства основан на нормах не только семейного, но и гражданского права, а также административного права, то есть по своей сути является комплексным.
Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным причинам родительского попечения. Опека и попечительство над детьми преследуют две основные цели:
- воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
- защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 145 СК; п. 1 ст. 31 ГК).Законодательством установлено, что опека устанавливается над малолетними детьми, то есть детьми, не достигшими четырнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст. 32 ГК), а попечительство — над несовершеннолетними детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст. 33 ГК).
Разграничение понятий опеки и попечительства не имеет существенного значения в сфере воспитания и образования подопечных детей, но крайне важно в сфере защиты опекунами (попечителями) их личных и имущественных прав и интересов, что во многом определяется различиями в содержании дееспособности несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет и от четырнадцати до восемнадцати лет. В гражданско-правовой сфере опека и попечительство рассматриваются как способы восполнения дееспособности граждан (частичной или неполной).
Установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления — выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления всех уровней, включая поселковую (сельскую), районную и городскую администрацию, назначают опекунов и попечителей путем вынесения соответствующего решения.
Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки (попечительства) над ними. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (например, ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечители) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК). Это обязательное условие, что естественно, поскольку принуждение к исполнению опекунских или попечительских обязанностей интересам ребенка соответствовать не может и цели опеки (попечительства) вряд ли будут достигнуты. Такое согласие выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства.
СК РФ и ГК РФ установлены определенные требования к лицам, назначаемым опекунами или попечителями. Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица (п. 1 ст. 146 СК РФ; п. 2 ст. 35 ГК РФ).
Закон запрещает быть опекунами (попечителями) по причине неспособности надлежащим образом обеспечить семейное воспитание ребенка:
- несовершеннолетним лицам независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста совершеннолетия;
В целях поддержки проектов по пропаганде различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Минобрнауки России подготовлен и размещен на интернет-портале Министерства «Усыновление в России» www.usynovite.ru в разделе «Обмен опытом» документальный фильм социальной направленности по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Взять и полюбить».
«Приемная семья, как одна из форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей»
По разным причинам без попечения родителей в России остается большое количество детей. Для решения этой проблемы Семейным кодексом РФ предусмотрено несколько форм устройства детей-сирот, среди которых – приемная семья. Сейчас одним из основных направлений государственной социальной политики является сокращение численности детских учреждений и увеличение числа семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В тех случаях, когда это возможно, органы опеки и попечительства принимают меры, чтобы устроить ребенка в семью.
Приемная семья – это одна из форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок передается в семью на основании договора о возмездном осуществлении опеки или попечительства.
Кто может стать приемным родителем : приемными родителями могут быть совершеннолетние, дееспособные граждане. Супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание.
Для организации приемной семьи граждане должны предоставить в отдел образования следующие документы:
а) заявление;
б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, иной документ, подтверждающий доходы;
в) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, изъявившего желание стать приемным родителем.
е) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать приемным родителем, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином на прием ребенка (детей) в семью;
з) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (Школа принимающего родителя);
и) автобиографию.
По вопросу организации приемных семей обращаться в Отдел образования Администрации Багаевского района, (тел. 33 5 96, ведущий специалист О.Ю. Дубовая) ежедневно, с понедельника по четверг, (с 9.00. до 17.00, перерыв с 13.00. до 14.00.)
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ БЫТЬ УСЫНОВИТЕЛЯМИ
1. Заявление.
2. Копия свидетельства о браке (расторжении брака). Копия свидетельства о рождении усыновителя (при усыновлении ребенка лицом, не состоящем в браке).
3. Документы, подтверждающие право на собственность.
4. Справки о состоянии здоровья усыновителей (действительны в течение 3 месяцев).
5. Справки с места работы усыновителей (с указанием занимаемой должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев).
6. Характеристики с места работы усыновителей.
7. Характеристики из сельской администрации по месту жительства (для неработающих).
8. Автобиографии усыновителей.
9. Справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у усыновителей судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
10. Акт обследования жилищно-бытовых условий семьи.
11. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с кандидатами в усыновители или являющихся в числе собственников квартиры.
12. Копии паспортов усыновителей.
13. Документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, усыновителем.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее – заявление, заполняется в органе опеки и попечительства);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
з) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
и) автобиография
На прием иметь документ, удостоверяющий личность и его копия.
Перечень необходимых документов для продажи жилого помещения, земельного участка, залога имущества принадлежащего несовершеннолетним:
согласно письма Министерства образования РФ «О защите жилищных прав несовершеннолетних» от 20.02.1995 и письма «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» от 09.06.1999 N 244/26-5 для рассмотрения вопроса дачи разрешения на сделку, необходимо предоставить:
— заявление от родителей либо лиц, их заменяющих, с просьбой о разрешении совершить сделку;
- свидетельство о рождении ребенка (копия);
- документы, удостоверяющие личность родителей (паспорт родителей (копии);
— запрос нотариуса;
— копии финансовых — лицевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и покупки;
— справку из налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов;
— заявление несовершеннолетнего старше 14 лет о согласии на сделку;
— справка БТИ о стоимости квартиры;
— выписка из домовой книги с места регистрации несовершеннолетнего по месту жительства;
— иные документы, необходимые органам опеки и попечительства для издания распоряжения.
Приём ведут: График приёма:
главный специалист Светлана Александровна Кубанкина, понедельник с 9.00 до 17.00
ведущий специалист Ольга Николаевна Субботина, вторник с 9.00 до 17.00
ведущий специалист Оксана Юрьевна Дубовая, среда с 9.00 до 17.00
ведущий специалист Вера Геннадьевна Волкова четверг с 9.00 до 17.00
пятница приёма нет (посещение семей на дому).